“Ulikhetene som eksisterer i våre samfunn, som eksisterer mellom landene våre, som eksisterer mellom visse kontinenter på planeten har blitt uholdbare på et demokratisk nivå”. Under en lang tale President Emmanuel Macron ble levert i Tokyo i juni 2019, og påpekte den politiske risikoen for formuesgap før et nytt G20-møte. Noen måneder etter slutten på vreden til de «gule vestene» som brøt ut høsten 2018, var republikkens president nettopp på vei ut av en sosial krise uten sidestykke.
HAR På den tiden hadde dette rundkjøringsopprøret satt søkelyset på de slående ulikhetene mellom territorier i Frankrike. Fire år senere er gapet mellom regionene langt fra løst. I en tykk rapportt avduket mandag 2. oktober, fremhevet OECD vedvarende regionale forskjeller i Frankrike og i et stort antall rike land de siste to tiårene.
«Globalisering har bidratt til konvergens mellom regioner i utviklede land. Imidlertid har ikke alle vært i stand til å delta i denne globaliserte økonomien på samme måte.”erklærte Mathias Cormann, generalsekretær i OECD i Paris, under en pressebriefing.
Denne publikasjonen bekrefter oppgaven forsvart av økonomene Thomas Piketty og Julia Cagé i deres nylige arbeid om gjenkomsten av territorielle ulikheter. “En historie om politisk konflikt.”
Skrikende regionale ulikheter i Frankrike
Frankrike er fremfor alt preget av store regionale forskjeller. Frankrike er et av de rike landene hvis inntekt per innbygger er høyere enn OECD-gjennomsnittet, men hvor ulikhetene mellom regionene har økt. I likhet med USA, Storbritannia og Japan øker inntektsforskjellene mellom store byer og landlige områder. «Paris og den franske ørkenen er ikke lenger relevant. På den annen side fortsetter Paris-regionen å konsentrere rikdom og befolkning.”betrodd til Galleriet Lamia Kamal-Chaoui, direktør for OECD-senteret for entreprenørskap, SMB, regioner og byer. ” Det er kilder til vekst som mangler i distriktene », legger hun til.
Til tross for de ulike bølgene av desentralisering som startet siden begynnelsen av 1980-tallet, har landsbygda og mellomstore byer lidd under den fulle belastningen av konsentrasjonen av beslutningssentre og arbeidsplasser med høy verdiøkning i store metropoler. I tillegg kommer den demografiske tilbakegangen til disse territoriene til fordel for store byer og deindustrialiseringens herjinger i store sysselsettingsområder.
Stilt overfor dette bekymringsfulle gapet, anbefaler OECD-eksperten “å reterritorialisere industripolitikk i bildet av industrielle territorier. Desentraliseringen må fortsette”. Med henvisning til NOTre-loven (Ny territoriell organisasjon) vedtatt i 2015 under François Hollande, mener hun at denne reformen av store regioner “må ledsages av ytterligere midler” og til slutt poeng “det evige spørsmålet om de 34 000 kommunene og den administrative millefeuille”.
Tyskland, Nederland og Skandinavia gjør det bra
I motsetning til Frankrike har Tyskland, Nederland, Norge og Finland klart å redusere sine regionale ulikheter de siste 20 årene. Disse besparelsene viste seg “at det var mulig å kombinere et høyt nivå av BNP per innbygger og reduksjon av territoriale ulikheter”understreke økonomene.
Når det gjelder Tyskland eller Finland, mister flere regioner befolkning “rangerte seg selv blant regionene som registrerte den sterkeste veksten i BNP per innbygger mellom 2001 og 2019, spesielt takket være investeringer i mer kapitalintensiv produksjon som bidrar til å gjøre dem i stand til å overvinne mangelen på arbeidskraft”. På den andre siden av Rhinen blir organiseringen av territoriet i Länder ofte fremsatt av økonomer for å forklare en bedre økonomisk balanse innenfor eurosonens ledende makt.
Ulikheter: stoppe «nedgangens onde sirkel»
Denne vedvarende geografiske ulikheten innebærer en rekke risikoer, advarte den internasjonale institusjonen med base i Paris. Ulikheter i tilgang til offentlige tjenester, transportmidler og utdanningsinstitusjoner av høy kvalitet “start en ond sirkel av stagnasjon og nedgang”.
I Frankrike kastet «gul vest»-krisen vinteren 2018 et hardt lys over følelsen av forlatthet blant franskmenn som er avhengige av bilen for å gå på jobb. I utlandet har stemmene til fordel for Brexit i Storbritannia av Donald Trump i USA avslørt befolkningens mistillit til institusjoner. Mange velgere viste sin misnøye i disse valgene med enorme konsekvenser.
Den doble risikoen ved den økologiske og digitale overgangen
Finanskrisen i 2008, den globale pandemien og krigen i Ukraina har gjort utsiktene mørkere i mange regioner. «Ti år etter finanskrisen hadde ikke halvparten av OECD-regionene kommet tilbake til sysselsettingsnivået før krisen. Denne levekostnadskrisen har tynget husholdningene som er mest avhengige av energi. forklarte Lamia Kamal-Chaoui.
Stilt overfor akselerert global oppvarming og den raske digitaliseringen av økonomien, kan gapet mellom metropoler og landlige områder utvides ytterligere.“Mange landdistrikter konsentrerer arbeidsplasser knyttet til forurensende aktiviteter som kan forsvinne”, legger økonomen til. I Frankrike har multiplikasjonen av stenginger av støperier som produserer deler til termiske motorer over hele territoriet vist alle vanskelighetene med å gjøre denne overgangen uten å forårsake skade.
Flere elektriske batterifabrikker har helt sikkert kommet for å etablere seg i Norden spesielt. Men tusenvis av ansatte som har mistet jobben, risikerer aldri å finne tilsvarende arbeid i bilsektoren i nærheten av bostedet. “Disse regionene må støttes hvis vi ønsker å gjøre en rettferdig overgang. Vi må absolutt legge vekt på styrket territoriell politikk.» Det gjenstår å se om disse reseptene vil bli fulgt av regjeringen.
