FAKTA publiserer meninger med et bredt spekter av synspunkter for å oppmuntre til konstruktiv debatt.

Stilt overfor gassmangel etter at Russland stengte kranen, risikerer Europa å falle inn i en ny gassavhengighet av land som Algerie og Qatar, som har problemer med grunnleggende menneskelige friheter, regional sikkerhet og til og med konfliktløsning. Dette sier de i et intervju med det franske magasinet ATLANTICO Jean-Pierre Favenec, foreleser ved IFP School og Cyril Brett, geopolitiker og foreleser ved Institute of Political Studies of Paris Science Po.

Atlantico: Stilt overfor gassmangel, søker europeerne å inngå avtaler med Qatar. Hvor mye planlegger vi å øke eksporten fra Qatar?

Jean-Pierre Favenec: I 2020 leverte Russland 40 % av det europeiske gassforbruket, det vil si 200 milliarder kubikkmeter import mot 500 milliarder forbruk.

Det gradvise opphøret av russisk gasseksport tvinger Europa til å søke alternative løsninger. Først av alt bør det bemerkes at produksjonen av naturgass i Europa er svært lav og har en tendens til å avta. Foruten Russland har Norge og Algerie lenge vært viktige leverandører av naturgass til Europa. Europa har også nylig importert naturgass fra Nigeria, Qatar og USA.

Å erstatte 200 milliarder kubikkmeter gass (russisk import har allerede opphørt) med andre gasskilder på det internasjonale markedet er umulig, europeiske land er tvunget til å henvende seg til tradisjonelle leverandører – andre enn Russland – for deres anmodning om å øke eksporten. Norge og Algerie, tradisjonelle leverandører, kan kun øke sin eksport i begrenset grad. Det er derfor nødvendig å henvende seg til andre leverandører.

Ytterligere forsyninger, som ikke umiddelbart kan kompensere for den manglende russiske eksporten, vil hovedsakelig være LNG (flytende naturgass), hovedsakelig fra USA, Qatar eller nye afrikanske produsenter (spesielt Senegal og Mauritania).

Qatar leverer allerede LNG til Europa. Med enorme gassreserver bestemte emiratet seg nylig for å øke produksjonskapasiteten fra 80 til 110 og deretter til 127 millioner tonn LNG før slutten av tiåret. Men Asia er fortsatt det foretrukne reisemålet, og ytterligere kvanta vil bare være tilgjengelig om noen få år. Det er sannsynlig at en stor del av Europas nye naturgassimport må komme fra USA.

Atlantico: Algerie ønsker å doble sin gasseksport etter rekord i 2022. Europa er allerede Algeries ledende kunde. Er det lurt å øke vår avhengighet av et land som vårt forhold, spesielt med Frankrike, noen ganger er vanskelig?

Jean-Pierre Favenec: Algerie var det første landet som eksporterte naturgass til Europa (starter med Frankrike), fra begynnelsen av 1960-tallet (eksport av LNG fra Arzew). I mer enn 60 år har Algerie vært en viktig leverandør til Frankrike og Europa. Nylige besøk av den franske presidenten og statsministeren har understreket viktigheten av forholdet mellom Frankrike og Algerie.

Algeries naturgassreserver utvikler seg imidlertid dårlig, og innenlandsk forbruk, sterkt subsidiert for å støtte algeriske husholdninger, fortsetter å stige. Mulighetene for å øke eksporten fra Algerie til Frankrike og Europa er fortsatt begrenset og uforholdsmessig i forhold til de mengdene som normalt ville vært nødvendig for å erstatte russisk eksport.

Cyril Brett: Når det gjelder naturgass, står EU overfor en strukturell utfordring. De største produsentene og eksportørene av naturgass er utenfor Europa, og få er europeiske allierte i denne rangeringen. I 2021 var USA den ledende gassprodusenten, men produksjonslandene var langt unna vestlige demokratier: Russland, Iran, Kina og Qatar. Når det gjelder listen over eksportører, er den neppe mer lønnsom: Norge (utenfor EU) og Australia ligger bak Russland, USA og Qatar på rangeringen av verdens eksportører for 2021. Strukturelt avhengig av import av naturgass før krigen i Ukraina , besluttet EU å redusere andelen import fra Russland betydelig. Selv om det tar tid å redusere den store andelen (20 % i 2020) av naturgass i sin energimiks, er Unionen tvunget til å henvende seg til sine andre leverandører, inkludert Algerie, for å møte behovene til økonomien og husholdningene.

Gasseksport er en viktig kilde til nasjonal rikdom for Algerie. I 2021 var Algerie det syvende gasseksportlandet i verden, med rørledning eller LNG. De ulike gassrørledningene som forbinder feltene i Algerie forsyner Spania og Italia, slik at algerisk gasseksport til EU vil nå rekorder, spesielt i det sørvestlige Europa, i 2022. Den kortsiktige avhengigheten har økt, spesielt for Italia og Spania. besparelser; Algerisk gass utgjør mer enn 10 % av gassen som forbrukes i EU i 2022. Avhengigheten må imidlertid nyanseres i tid og rom: Europa har over tid fått på plass effektive verktøy for energidiversifisering, spesielt innen vind- og solkraft. Styrkingen av markedsandelene til algerisk gass i Europa har ført til ytterligere vekst i inntektene fra gass eksportert til Europa i Algerie sine offentlige finanser gjennom selskapet Sonatrach. Som i tilfellet med Russland, motsvares den relative avhengigheten til en del av Europa av algerisk gass av Algeries enda større avhengighet av valutaer som følge av eksport til Europa i en situasjon som er spesielt gunstig for gasseksportører.

Atlantico: Er det da logisk å stole delvis på Qatar?

Cyril Brett: Qatars posisjon er ganske annerledes enn Algerie. Dens påviste reserver er ti ganger større enn Algerie, med 14 % av verdens totale reserver. I tillegg er befolkningen mye mindre (2,9 millioner innbyggere mot 42 millioner innbyggere), slik at økonomien i Qatar utelukkende er eksportorientert. Endelig har Qatar, på grunn av sin geografiske posisjon, allerede tilgang til verdensmarkedene og til hele Europa. Isolasjonen av halvøyas territorium har tvunget den til å investere i teknologier for flytende gass siden starten av naturgassutvinningen. LNG-markedet er mye mer globalisert, mye mer skalerbart og mye mer lønnsomt enn rørledningsmarkedet, som involverer langsiktige kontrakter og skjøre investeringer. I 2022 har mange LNG-skip i Qatar endret destinasjon på grunn av høye priser i Europa. Beregnet for Asia ble de sendt til Europa, hvis reserver var tom på ett sted. Som et resultat har Qatar også sett sin andel øke i den europeiske gassblandingen, som tidligere i stor grad var dominert (mer enn 40 %) av Russland. Med andre ord utnytter oljelandet fullt ut på kort sikt substitusjonseffekten for å nå 16 % av de 20 % av den totale energimiksen.

Atlantico: Hva er vår nåværende avhengighet av disse to landene? Hvor mye mer kan det øke?

Jean-Pierre Favenec: Europeisk avhengighet av Qatar og Algerie vil ikke øke nevneverdig kun på grunn av den begrensede kapasiteten til disse to landene til å øke sin eksport til Europa betydelig. Tyske initiativ for å øke Tysklands import fra Qatar eller italienske initiativer for å øke Italias import fra Algerie vil utvilsomt gjøre disse europeiske landene i stand til å forbedre situasjonen. De vil ikke erstatte russisk import.

Atlantico: I hvilken grad dominerer økonomiske, energimessige og moralske spørsmål leverandørvalg? Med hvilke konsekvenser?

Jean-Pierre Favenec: Prioriteten for europeiske land er å håndtere opphør av russisk gasseksport, som representerer en betydelig del av Europas energiforbruk og som ikke kan erstattes raskt. EU-kommisjonen har iverksatt en rekke tiltak for å håndtere situasjonen som oppsto etter den russiske invasjonen av Ukraina. Energinøkternhet, energieffektivitet, akselerasjon av utviklingen av fornybar energi, leting etter nye gassleverandører er en del av disse tiltakene.

Cyril Brett: Et skifte i energileverandør betyr en endring i internasjonale partnere og derfor en endring i geopolitisk posisjonering. Ved å raskt redusere sin avhengighet av russiske hydrokarboner, tvinges EU på kort sikt til å styrke sine forbindelser med alternative eksportører. Selv om Algerie og Qatar har opprettholdt nære politiske og økonomiske bånd med EU i flere tiår, er strukturelle forskjeller merkbare når det gjelder grunnleggende friheter, regional sikkerhet og til og med konfliktløsning. Algeries holdning til Vest-Sahara nyter ikke konsensus i Europa. Og Qatars allianse med Tyrkia er også problematisk for Europa.

Å redusere avhengigheten ved å diversifisere leverandører er et viktig valg for Europa, i det minste på kort sikt, for å møte krisen. Men dette valget bør også gjøre Europa oppmerksom på behovet for å styrke sin energiautonomi. Selvfølgelig er USA eller Canada moralsk, juridisk og politisk de mest gunstige leverandørene til europeere. Men spørsmålet forblir det samme: kan en økonomi som Europas, den første i verden, forbli en koloss med føtter av leire, utsatt for svingninger i prisen på hydrokarboner, selv om hovedleverandørene ikke er europeiske? Styrken til en økonomi og bærekraften til velstand krever overlegen kontroll over energiforsyningen.

ATLANTIC: I hvilken grad kan vi erstatte avhengighet av Russland med avhengighet av land som reiser etiske spørsmål?

Jean-Pierre Favenec: Prioriteten for Europa er å håndtere mangelen på gass, som har ført siden 2021, før Russlands invasjon av Ukraina, til en eksplosjon i prisen på gass, og mer nylig strømprisen. Denne krisen kan til syvende og sist komme europeiske land til gode ved å akselerere energiomstillingen. . I nær fremtid vil denne krisen straffe europeiske forbrukere, enkeltpersoner eller små, mellomstore og til og med store selskaper alvorlig, med svært alvorlige økonomiske og sosiale konsekvenser. Når det gjelder gass, er det sannsynlig at USA etter hvert vil bli Europas hovedleverandør. Markedsmekanismer vil hope seg opp formuene til amerikanske eksportører, som har dratt nytte av et år med svært høye naturgasspriser.

Cyril Brett: Europeere betaler allerede kontant – bokstavelig talt – for forsinkelser i energidiversifiseringen deres. De betaler enorme energiregninger: Det er prisen de har valgt å betale for forsvaret av Ukraina – og det er deres ære. Men her må det igjen et kollektivt sprang for å unngå lidelse. For at europeere skal bedre kontrollere energiforsyningen sin, er det nødvendig å redusere forbruket, diversifisere kildene som er tilgjengelige på europeisk territorium og gjenopprette en gunstig maktbalanse med ikke-europeiske energieksportører.